Mengapa Perbincangan AS-Rusia-Ukraine Gagal

(SeaPRwire) –   “Setakat ini, tiada versi kompromi penyelesaian damai yang ditemui,” begitulah kata Yuri Ushakov, penasihat kepada Vladimir Putin, mengenai lima jam antara Presiden Rusia dan Utusan Khas A.S. Steve Witkoff pada hari Selasa. Itu tidak mengejutkan: Putin tidak pernah berunding dengan niat baik sejak pencerobohan pertamanya ke Ukraine pada 2014. Sebaliknya, beliau secara konsisten menuntut matlamat maksimalis untuk mengamankan wilayah Ukraine dan menghapuskan kedaulatannya.

Walaupun butiran rundingan Kremlin adalah , nampaknya Putin sekali lagi mengenai isu utama wilayah, yang bermaksud lokasi garis gencatan senjata, dan keselamatan untuk Ukraine. Selepas banyak drama diplomatik, perunding A.S. meninggalkan Kremlin dengan sedikit hasil.

Bagaimana kita sampai ke sini dan apa yang seterusnya?

Sejak permulaan penggal keduanya, Presiden Donald Trump telah cuba menjadi pengantara untuk menamatkan perang Rusia terhadap Ukraine. Selepas permulaan yang salah—seperti pada bulan Ogos atau Sidang Kemuncak Budapest yang dicadangkan pada Oktober hari selepas diumumkan—A.S., Ukraine, dan Eropah merangka elemen perjanjian yang mungkin untuk menamatkan pertempuran. Rancangan inilah, yang diusahakan di Geneva dua hujung minggu lalu dan disempurnakan di Florida ini, yang Witkoff, diiringi oleh menantu Trump dan penyelesai masalah diplomatik Jared Kushner, kepada Putin.

Trump betul untuk mendorong perjanjian damai. Kenyataan beliau sendiri mengenai elemen utama perjanjian sedemikian kadangkala kukuh, seperti beliau bahawa garis gencatan senjata menjadi barisan hadapan semasa dan bahawa Ukraine dari Eropah dan A.S.

Tetapi pendekatan Pentadbiran adalah serampangan dan taktik rundingannya lemah. Witkoff menyusun pelan 28 perkara awal yang mempunyai banyak input Rusia . Itu memberikan rakan sejawatnya dari Rusia, Kirill Dmitriev, dua peluang dalam rundingan: pada permulaan dan dalam rundingan sebenar, satu kesilapan taktikal. Lebih teruk lagi, perpecahan dalam Pentadbiran Trump antara mereka yang lebih menyokong Ukraine dan mereka yang kurang menyokong telah kelihatan dan garis kuasa tidak pasti. Adakah Setiausaha Negara Marco Rubio bertanggungjawab ke atas kedudukan A.S.? Beliau dan . Tetapi beliau tidak berada di Moscow untuk rundingan penting dengan Putin.

Pentadbiran telah berunding secara terbuka dan sesama sendiri, dengan ketegangan sesekali dengan Ukraine dan pertelingkahan dalaman yang tidak sukar dikesan. Kremlin berada dalam kedudukan gembira untuk duduk diam, mengekalkan tuntutan maksimalisnya, dan menunggu konsesi baru. Ini adalah taktik rundingan Kremlin yang standard dan nampaknya Putin mengikutinya dengan Witkoff.

Walau bagaimanapun, rundingan masih boleh menamatkan perang. Ini boleh berlaku melalui perjanjian komprehensif yang merangkumi gencatan senjata, diharapkan di sepanjang garis semasa; sejenis bahasa yang mengakui beberapa tanah Ukraine tanpa mengiktiraf pengilhakan Rusia; dan jaminan keselamatan Barat yang berasingan untuk Ukraine yang tidak melibatkan Rusia sebagai “penjamin” dengan kuasa veto. Akan ada banyak lagi, mungkin termasuk pengurangan sekatan untuk Rusia jika ia mematuhi syarat-syarat perjanjian. Secara alternatif, dan mungkin lebih berkemungkinan, penamatan perang boleh jadi hanya gencatan senjata di tempat, mungkin digabungkan dengan permulaan rundingan mengenai keamanan komprehensif—rundingan yang mungkin berjaya atau mungkin tidak.

Pentadbiran Trump kini mesti memutuskan bagaimana untuk bertindak balas terhadap keengganan Kremlin. Untuk menamatkan perang, A.S. perlu berhenti mencari konsesi yang akan memuaskan hati Putin. Sebaliknya, ia perlu mengukuhkan kedudukan rundingannya dengan mengenakan dan mengekalkan tekanan baru ke atas Rusia. Jika tidak, Putin akan terus melengahkan, mengelirukan, dan , sepanjang masa dan perlahan-lahan meningkatkan untuk menakut-nakutkan dan menyemai keraguan.

A.S. mempunyai banyak pilihan untuk berbuat demikian: baru-baru ini telah menjejaskan ekonomi Rusia dan, dengan penguatkuasaan yang giat, boleh menjejaskannya lebih jauh. Rakyat Eropah untuk menggunakan €140 bilion aset Rusia yang dibekukan untuk menyokong Ukraine. A.S. dan Eropah boleh bekerjasama dalam sokongan keselamatan untuk Ukraine dan mempertimbangkan senjata baru dan lebih banyak—menghantar mesej kepada Moscow bahawa penangguhan rundingan tidak akan meningkatkan kedudukan mereka. Dan, terutamanya, Pentadbiran Trump boleh berhenti berbolak-balik antara dan, kurang kerap, . Putin memulakan perang dan merupakan halangan utama untuk menamatkannya.

Mengejar Kremlin dengan cadangan baru tanpa kekuatan untuk menembusi penolakan Kremlin telah dicuba oleh A.S. berkali-kali. Ia tidak berhasil. Tetapi jika A.S., bekerjasama dengan Eropah, mengerahkan asetnya, Trump boleh menamatkan perang dan mendapatkan pusingan kemenangannya. Pemenang akan menjadi Ukraine, Eropah, A.S., dan seluruh dunia bebas.