Selepas Serangan Iran, Kongres Menghadapi Kuasa Terhadnya Ke Atas Perang

(SeaPRwire) –   Tidak lama selepas Presiden Donald Trump memberi kebenaran, ahli-ahli Kongres berdepan dengan realiti yang biasa: mereka telah dimaklumkan mengenai operasi itu tetapi tidak diberi peranan dalam meluluskannya, sekali lagi menonjolkan kuasa terhad mereka terhadap perang di bawah Pentadbiran Trump.

White House menyatakan bahawa apa yang dipanggil Gang of Eight, kumpulan dwipartisan pemimpin utama Dewan dan Senat serta pengerusi jawatankuasa perisikan yang diberi taklimat mengenai perkara keselamatan paling sensitif negara, telah dimaklumkan oleh Setiausaha Negara Marco Rubio sejurus sebelum serangan bermula. Pegawai pentadbiran juga telah memberi taklimat kepada kepimpinan kongres dan ketua jawatankuasa perisikan pada awal minggu. Tetapi pemberitahuan tersebut tidak mencapai kebenaran rasmi daripada Kongres, yang mana Perlembagaan memberikan kuasa untuk mengisytiharkan perang di bawah Artikel 1.

Demokrat cepat berhujah bahawa Trump telah melampaui kuasa perlembagaannya dan Kongres telah dibiarkan dalam kegelapan mengenai ancaman Iran. Senator Andy Kim dari New Jersey memberitahu TIME bahawa penggubal undang-undang dan orang awam diminta untuk menerima peningkatan ketenteraan tanpa memahami matlamat akhir. “Presiden benar-benar telah menyempitkan pilihan kami dan meletakkan kami dalam keadaan terpaksa untuk perkara yang belum kami bincangkan sebagai sebuah negara,” kata Kim, memberi amaran bahawa perbincangan mengenai perubahan rejim boleh memperkasakan puak garis keras di Iran dan menarik Amerika Syarikat ke dalam komitmen yang lebih mendalam.

Ketua Minoriti Senat Chuck Schumer menambah dalam satu kenyataan bahawa Pentadbiran Trump tidak memberikan “butiran kritikal mengenai skop dan kesegeraan ancaman,” menggesa Kongres untuk bersidang semula dengan cepat untuk menegaskan semula peranan perlembagaannya.

Ramai penggubal undang-undang biasa dari kedua-dua parti mengulangi mesej itu dan memberitahu TIME minggu ini bahawa mereka menerima sedikit maklumat mengenai objektif atau rasional undang-undang Pentadbiran sebelum serangan dilakukan, mengukuhkan aduan bahawa Kongres sekali lagi diminta untuk bertindak balas terhadap tindakan ketenteraan selepas fakta dan bukannya membahaskannya terlebih dahulu.

Dinamik ini telah menjadi sumber ketegangan yang berulang di Capitol Hill, di mana penggubal undang-undang sering diketepikan di bawah Pentadbiran Trump kerana keputusan ketenteraan utama telah dibuat oleh White House sahaja, termasuk serangan musim panas lalu ke atas kemudahan nuklear Iran dan operasi ketenteraan Januari di Venezuela yang mengakibatkan penangkapan Presiden Nicolás Maduro. Kedua-dua operasi itu dilakukan tanpa kelulusan kongres terlebih dahulu. Dalam setiap kes, penggubal undang-undang dari kedua-dua parti mengadu bahawa mereka tidak dimaklumkan dengan secukupnya dan cuba menghalang Pentadbiran Trump daripada mengambil tindakan selanjutnya tanpa kelulusan mereka, tetapi langkah-langkah itu akhirnya gagal diluluskan.

Bagaimanapun, pemimpin Republikan dan beberapa penggubal undang-undang yang berhaluan keras, menyokong Presiden pada hari Sabtu. Ketua Majoriti Senat John Thune memuji Trump kerana menghadapi apa yang digambarkannya sebagai ancaman nuklear berterusan yang ditimbulkan oleh Iran. Senator Lindsey Graham dari Carolina Selatan menyifatkan operasi itu “perlu dan telah lama wajar,” meramalkan ia boleh mempercepatkan kejatuhan rejim pemerintah Iran. Senator Demokrat John Fetterman dari Pennsylvania juga memuji serangan itu, mengatakan bahawa Trump “bersedia melakukan apa yang betul dan perlu untuk menghasilkan keamanan sebenar di rantau itu.”

Tetapi Senator Lisa Murkowski, Republikan dari Alaska, berkata perdebatan berterusan sama ada Operation Midnight Hammer, siri serangan ketenteraan A.S. ke atas program nuklear Iran pada musim panas lalu, benar-benar telah melumpuhkan keupayaan nuklearnya. “Sudah setahun berlalu dan kami masih cuba memutuskan itu,” katanya kepada TIME. “Kami pasti telah melambatkan mereka, dan itu bagus—itulah niatnya.” Senator Ron Johnson, Republikan dari Wisconsin, menambah bahawa beliau tidak dimaklumkan mengenai rancangan ketenteraan tertentu, walaupun beliau berkata beliau akan mengalu-alukan penyingkiran Ayatollah daripada kuasa.

Adakah Kongres akan menggunakan Akta Kuasa Perang untuk mengekang tindakan ketenteraan selanjutnya?

Dengan serangan yang sudah berjalan, mekanisme rasmi utama yang tersedia kepada Kongres untuk menghentikan operasi yang sedang berlangsung ialah Akta Kuasa Perang, undang-undang yang direka untuk membolehkan penggubal undang-undang memaksa undian mengenai penglibatan ketenteraan yang dijalankan tanpa kebenaran kongres. Walaupun sering dibincangkan sebelum tindakan ketenteraan, undang-undang itu juga memberi kuasa kepada Kongres untuk bertindak selepas permusuhan bermula, menghendaki Presiden untuk mendapatkan kelulusan untuk operasi berterusan atau untuk membawa pulang pasukan A.S. 

Perdebatan itu kini tertumpu kepada sepasang resolusi kuasa perang yang sudah pun bersedia untuk dipertimbangkan oleh penggubal undang-undang sebelum serangan berlaku. Di Senat, langkah dwipartisan yang dipimpin oleh Senator Demokrat Tim Kaine dari Virginia dan disokong oleh Senator Republikan Rand Paul dari Kentucky akan menghendaki presiden untuk mendapatkan kebenaran kongres yang jelas sebelum terlibat dalam permusuhan selanjutnya terhadap Iran. Resolusi selari di Dewan, yang ditaja oleh Wakil Republikan Thomas Massie dari Kentucky dan Wakil Demokrat Ro Khanna dari California bertujuan untuk memaksa pentadbiran menghentikan tindakan ketenteraan yang tidak dibenarkan.

Senat dijangka akan membincangkan resolusinya pada awal minggu, manakala Dewan dijadualkan untuk mengundi beberapa hari kemudian, walaupun Demokrat telah mendesak Speaker Mike Johnson untuk mempercepatkan garis masa dan memanggil semula penggubal undang-undang lebih awal. Beberapa senator juga telah menyeru untuk taklimat sulit semua ahli dan pendengaran awam yang meneliti justifikasi undang-undang dan strategi jangka panjang pentadbiran.

Walaupun kedua-dua dewan meluluskan resolusi tersebut, impak praktikalnya masih tidak pasti. Jika diluluskan, langkah itu boleh memaksa Pentadbiran Trump untuk mendapatkan kebenaran kongres sebelum menghantar tentera tambahan atau memperluaskan operasi di Iran, walaupun serangan awal tidak dapat dibatalkan. Tetapi resolusi tersebut dijangka tidak mencapai majoriti dua pertiga yang diperlukan untuk mengatasi veto presiden yang dijangka, bermakna ia akan berfungsi terutamanya sebagai teguran politik dan penegasan rasmi kuasa perlembagaan Kongres dan bukannya kekangan segera terhadap operasi ketenteraan.

“Setiap senator perlu menyatakan pendirian mengenai tindakan berbahaya, tidak perlu, dan bodoh ini,” kata Kaine dalam satu kenyataan.