(SeaPRwire) – Kongres telah menutup kerajaan untuk kali kedua dalam tiga bulan, dengan menendang bola ke depan dan memastikan kita akan berada di bawah pengawasan penutupan lagi pada bulan Januari pertengahan dan awal Februari.
Bagi orang yang tumbuh dewasa pada tahun 1990-an, dan ancaman penutupan adalah kisah yang familiar. Setiap presiden selama 30 tahun terakhir telah berurusan dengan penutupan pemerintah berhari-hari, yang terbaru dan paling lama selama 35 hari pada 2018 dan 2019.
Penutupan terjadi ketika pemerintah federal mencoba menentukan program mana yang akan dibayar dan dari mana uangnya sebenarnya akan berasal. Penutupan baru-baru ini telah melihat segala sesuatu dari pekerja federal dan pejuang pantai Garda Pantai yang tidak dibayar hingga taman nasional yang dirusak karena ketiadaan staf mereka.
Namun, sefamiliar penutupan kini tampaknya dalam politik yang terpecah, gagasan tentang “penutupan pemerintah” adalah salah satu yang relatif baru dalam sejarah Amerika. Penutupan pemerintah pertama yang sebenarnya – ketika didefinisikan sebagai pegawai federal yang diberhentikan karena pemerintah tidak mampu membayar mereka – tidak terjadi sampai tahun 1980. Penyebabnya adalah interpretasi baru dari undang-undang tahun 1870 – salah satu yang mengubah cara pemerintah berfungsi selama hampir dua abad. Sejarah ini mengungkapkan bahwa penutupan pemerintah tidak dipaksakan kepada kita oleh Konstitusi atau bahkan undang-undang federal – dan menyarankan bahwa ada beberapa cara keluar dari krisis konstitusional berulang ini.
Konstitusi menyatakan bahwa “Tidak ada Uang yang ditarik dari Perbendaharaan, kecuali Akibat dari Anggaran yang Dibuat oleh Hukum,” tetapi ini bukanlah penghalang bagi presiden sebelum tahun 1870-an, yang sangat mengganggu banyak anggota Kongres.
Sampai , pemerintah federal rutin mengandalkan apa yang kemudian disebut sebagai “kekurangan memaksa,” di mana badan eksekutif seperti militer membiarkan diri mereka mengeluarkan lebih banyak uang daripada anggaran mereka, mempercayai Kongres untuk membuat perbedaan.
Para “elang” anggaran sangat skeptis terhadap praktik ini, dengan Senator Virginia John Randolph menyatakan pada tahun 1806 bahwa “[badan eksekutif] seperti anak nakal yang tahu kakeknya akan memuaskannya, dan membalikkan jumlah yang diizinkan semaunya.” Tetapi skeptik seperti Randolph tidak bisa menyingkirkan praktik itu. Pada tahun 1807, selama krisis perang dengan Inggris, bahkan Thomas Jefferson, seorang skeptik utang pemerintah, mengizinkan Angkatan Darat dan Angkatan Laut untuk mengeluarkan uang untuk mempersiapkan perang, mengharapkan (dengan benar) bahwa perasaan anti-Inggris di negara itu akan memaksa Kongres untuk membayarnya.
Pada tahun 1809, Kongres mencoba mengakhiri praktik ini dengan mengesahkan undang-undang yang menyatakan bahwa “Anggaran harus diterapkan hanya untuk objek-objek yang anggarannya dibuat kecuali sebagaimana diatur oleh hukum.” Namun, badan eksekutif terus menemukan celah, termasuk mengamankan “layanan sukarela” dari pegawai pemerintah dan menciptakan kewajiban hukum yang bukan secara teknis kontrak. Tanpa sanksi dalam Antideficiency Act, kadang-kadang mereka hanya berani menantang Kongres untuk menghentikan mereka. Misalnya, pada tahun 1879, Kantor Pos mengeluarkan anggaran yang disetujui sebelum akhir tahun fiskal – dan mengumumkan mereka akan menutup kecuali Kongres memberi mereka lebih banyak uang. Anggota Kongres murka atas pengancaman keberanian ini, dengan salah satu bertanya apakah “pernah ada keberanian sedemikian dari pejabat departemen dalam masa damai” dalam sejarah AS? Tetapi pos sangat penting untuk dihentikan – dan Kantor Pos mendapatkan uangnya.
Anggota Kongres yang marah ingin menghindari ulangan, jadi pada tahun 1884, mereka memperluas bahasa undang-undang antidefisiensi. Ketika itu terbukti tidak cukup, pada tahun 1905, legislatif mendirikan sanksi pidana untuk melanggar ADA untuk pertama kalinya.
Bahkan itu juga tidak menghentikan badan-badan untuk melampaui anggaran mereka. Misalnya, pada tahun 1947, Kantor Pos kembali menjadi pelaku.
Kongres terus berusaha mengakhiri praktik ini – misalnya dengan mengharuskan badan-badan untuk mempertahankan cadangan keuangan. Tetapi pada akhirnya sangat sedikit yang berubah selama hampir satu abad. Ketika badan-badan mencapai batas pendanaan, mereka terus mengeluarkan dan menghitung Kongres untuk membayar tagihan kemudian. Ancaman penutupan berasal dari badan-badan itu sendiri sebagai alat untuk mengekstrak lebih banyak dari legislatif. Gagasan Kongres mengancam penutupan, bagaimanapun, tidak pernah tampaknya melintas di benak siapa pun.
Itu sampai jaksa agung kedua , terpaksa menimbang masalah ini.
Seratus sepuluh tahun setelah pengesahannya, ia menemukan untuk pertama kalinya bahwa Undang-Undang Antidefisiensi memungkinkan tidak ada badan pemerintah yang beroperasi tanpa pendanaan. Civiletti mengumumkan ia akan menuntut kepala badan manapun yang melanggar larangan ini. Menurutnya, praktik masa lalu tidak sah sejak 1870 – tetapi tidak ada yang pernah bertanya kepada jaksa agung tentang makna hukum itu.
Dan begitulah pada tanggal 1 Mei, Komisi Perdagangan Federal (FTC) terkejut tutup selama 24 jam: penutupan pemerintah pertama dalam sejarah Amerika. RUU anggaran darurat disahkan malam itu, memungkinkan badan untuk melanjutkan fungsinya pagi berikutnya, menelan biaya lebih dari setengah juta dolar bagi pemerintah federal. Tetapi preseden telah ditetapkan, yang terus berlanjut hingga hari ini.
Di bawah tekanan dari Carter selama hari-hari terakhirnya di kantor, Civiletti mengubah keputusannya untuk mengizinkan badan pemerintah yang melindungi nyawa manusia atau harta pribadi tetap terbuka. Tetapi Civiletti, dan kemudian Jaksa Agung pertama Ronald Reagan William French Smith, terus mengklaim bahwa, pada umumnya, badan eksekutif tidak dapat tetap “terbuka” tanpa pendanaan yang disetujui Kongres dan melanggar larangan itu akan memenuhi syarat untuk penuntutan.
Ini mengubah cara Kongres membiayai pemerintah dan meletakkan dasar bagi setiap ancaman atau penutupan pemerintah sebenarnya selama 40 tahun terakhir. Pada dasawarsa terakhir, baik kecepatan dan durasi penutupan telah meningkat; penutupan berminggu-minggu seluruh atau bagian signifikan pemerintah telah melampaui penutupan satu badan selama sehari dari masa Civiletti.
Pada era di mana pemerintahan terbagi menjadi norma, ancaman penutupan telah menjadi senjata yang kuat untuk mencoba memaksa kesepakatan. Tetapi sejarah menunjukkan bahwa penutupan bukanlah takdir yang ditetapkan. Ada jalan keluar lain yang mungkin dari krisis berulang ini.
Artikel ini disediakan oleh pembekal kandungan pihak ketiga. SeaPRwire (https://www.seaprwire.com/) tidak memberi sebarang waranti atau perwakilan berkaitan dengannya.
Sektor: Top Story, Berita Harian
SeaPRwire menyediakan perkhidmatan pengedaran siaran akhbar kepada pelanggan global dalam pelbagai bahasa(Hong Kong: AsiaExcite, TIHongKong; Singapore: SingdaoTimes, SingaporeEra, AsiaEase; Thailand: THNewson, THNewswire; Indonesia: IDNewsZone, LiveBerita; Philippines: PHTune, PHHit, PHBizNews; Malaysia: DataDurian, PressMalaysia; Vietnam: VNWindow, PressVN; Arab: DubaiLite, HunaTimes; Taiwan: EAStory, TaiwanPR; Germany: NachMedia, dePresseNow)