Mengapa Rundingan Damai Iran-AS Gagal

(SeaPRwire) –   Suasana terlindung hotel paling mewah Islamabad tidak cukup untuk mendorong Amerika Syarikat dan Iran mencapai perjanjian damai bersejarah pada hujung minggu ini, tetapi kemajuan yang dicapai memberikan harapan bahawa dialog tidak berakhir.  

Ini adalah mesyuarat tahap tertinggi antara kedua-dua pihak sejak revolusi Iran 1979, dengan perbincangan berjalan sepanjang malam.  

Tempat berlangsungnya mesyuarat adalah ibu negara kecil yang dibina untuk tujuan tertentu dan tidak biasa dengan diplomasi global berisiko tinggi. Malah ramai orang Pakistan berkata ia tidak realistik bahawa perdamaian dunia akan diputuskan di Islamabad yang tenang. Namun, Pakistan, dengan mempunyai hubungan baik dengan kedua-dua Tehran dan Washington, dan tidak mengambil bahagian dalam perang, berjaya membawa kedua-dua musuh ini bersama-sama.  

Amerika Syarikat menawarkan perjanjian besar: penyingkiran sekatan ke atas Iran, membawa negara itu sepenuhnya ke dalam masyarakat antarabangsa, malah kemitraan. Pakar berkata, Washington ingin menguji sama ada komando Iran, selepas melihat kemusnahan dari enam minggu perang dan pembunuhan Pemimpin Tertingginya, akan tunduk kepada kehendaknya sekarang.  

Namun Iran percaya bahawa ia mendapat keuntungan dari konflik itu, termasuk penguasaan Selat Hormuz, yang memberinya leverage ke atas ekonomi global. Tehran tidak bersedia untuk apa yang ia anggap sebagai penyerahan diri.  

Pegawai Pakistan bekerja dengan pantas untuk menyelamatkan perbincangan, dengan pihak Iran kekal untuk berunding dengan pengantara Pakistan selama beberapa jam selepas Wakil Presiden AS JD Vance keluar bersama delegasi AS.  

Bagi Washington, faktor pembatal perjanjian adalah senjata nuklear. Kebimbangan Iran adalah lebih asas: Pengerusi Parlimen negara itu Mohammad-Baqer Qalibaf berkata pihak AS “akhirnya gagal mendapatkan kepercayaan delegasi Iran dalam pusingan perundingan ini.” Iran telah dibom dua kali semasa perbincangan dengan Amerika Syarikat pada tahun lepas. Tehran mahu jaminan bahawa perang akan benar-benar berakhir kali ini, bahawa pengeboman tidak akan bermula semula selepas mereka membuat konsesi.   

“Kami tidak akan berhenti seketika dalam usaha untuk mengukuhkan pencapaian empat puluh hari pertahanan nasional Iran,” kata Qalibaf dalam pos di X.  

Vance yang letih berkata AS telah membuat “tawaran terbaik dan terakhir” semasa dia keluar dari Islamabad. Presiden Donald Trump memberitahu Fox News pada hari Ahad bahawa ia adalah “mesyuarat yang sangat baik” – kecuali satu isu: “mereka mahu mempunyai senjata nuklear. Ia tidak akan berlaku.” 

Seorang pegawai AS memberitahu TIME bahawa Iran tidak bersetuju dengan beberapa “garis merah” yang ditetapkan oleh Pentadbiran Trump, termasuk penamatan semua pengayaan uranium, pembongkaran semua kemudahan pengayaan utama, dan penyingkiran simpanan uranium yang sangat terkaya Iran dari negara itu.  

Pegawai itu berkata perunding Iran juga tidak bersetuju untuk menghentikan pembiayaan kepada kumpulan militan sekutu di seluruh rantau, dan untuk membuka Selat Hormuz sepenuhnya tanpa mengenakan tol untuk laluan.  

Kamran Bokhari, fellow tetamu senior di Middle East Policy Council, sebuah think tank di Washington, berkata permintaan AS mengenai hal-hal nuklear tidak memberi ruang untuk menjaga maruah pihak Iran, yang melihat program nuklear sebagai perkara yang membanggakan. Dia melihat keberangkatan pasukan AS sebagai “langkah keluar tanpa notis klasik” dari buku panduan perundingan Trump.  

“Iran tidak boleh kelihatan seperti telah menyerah,” kata Bokhari. “Kredibiliti rejim di dalam dan luar negara adalah dipertaruhkan.” 

Pengerusi tentera berkuasa Pakistan Asim Munir adalah kunci kepada peranan negara itu sebagai pengantara. Munir telah membina hubungan dengan Donald Trump, yang menggambarkannya sebagai “feld marshal kegemarannya.” Tetapi Munir juga mengenali kepimpinan Pasukan Penggerak Revolusi Iran, kerana dia pernah berkhidmat sebagai ketua perisikan tentera sepuluh tahun yang lalu, kata Muhammad Saeed, seorang jeneral Pakistan bintang tiga yang telah bersara.  

Saeed berkata Pakistan akan terus menyampaikan mesej antara AS dan Iran, dengan kemungkinan Iran kembali dengan tawaran balas selepas mereka berunding dengan selebihnya kepimpinan di rumah, dan berusaha untuk mengatur mesyuarat lain.  

“Tiada seorang pun dari kedua-dua pihak yang berkata mereka telah selesai dengan proses ini dan ia sudah mati,” kata Saeed.  

Gencatan senjata, buat masa ini, masih berkuat kuasa. Tetapi pengumuman Trump pada hari Ahad mengenai blokade laut Selat Hormuz – untuk menghentikan penggunaan laluan air oleh Iran – boleh mencetuskan semula konflik, dengan Pasukan Penggerak Revolusi memberi amaran bahawa “apa-apa langkah yang salah akan memerangkap musuh dalam pusaran maut di Selat.” 

Agensi Berita Fars yang separa rasmi Iran memetik seorang pegawai Iran berkata AS membuat “permintaan yang berlebihan” mengenai Selat Hormuz.  

“Nampaknya Amerika Syarikat cuba mencapai melalui perundingan apa yang tidak mereka capai semasa perang 40 hari,” kata pegawai itu kepada Fars.  

Trump telah mencadangkan idea pentadbiran bersama AS-Iran untuk Selat. Tehran menolak idea itu, yang muncul dalam perbincangan, berkata ia berada di perairan wilayah Iran dan Oman, dan kedua-dua negara itu harus mengurusnya.  

Namun bahkan fakta bahawa kedua-dua pihak duduk bersebelahan, dengan pegawai Pakistan juga di dalam bilik sebagai pengantara, adalah satu pencapaian. Perundingan teknikal juga diadakan secara berasingan. Perundingan terakhir adalah perbincangan tidak langsung.  

Tempat berlangsungnya adalah Hotel Serena yang luas, sebuah oasis di dalam gelembung yang sudah disediakan oleh Islamabad, sebuah bandar berdaun lebat dengan lebuh raya lebar yang berasa terpisah dari seluruh Pakistan, sebuah negara yang sering kacau balau dengan 240 juta orang.  

Hotel ini adalah tempat perlindungan yang disukai oleh komuniti ekspatriat Islamabad, dengan restoran sushi, dewan banket, taman rumput, dan kolam atas bumbung yang menjadi tempat berjemur berpakaian bikini pada hujung minggu.  

Jurucakap Iran Esmaeil Baqaei berkata adalah jelas bahawa selepas perang, dan tahun-tahun rasa curiga saling, satu sesi perundingan tidak akan menyelesaikan semua perbezaan mereka. Dia berkata terdapat persetujuan mengenai pelbagai isu, dengan dua atau tiga masalah yang tidak dapat diselesaikan. Teks telah ditukar antara kedua-dua pihak, katanya.  

Duta Iran ke Pakistan, Reza Amiri Moghadam, berkata perbincangan diadakan dalam suasana yang terhormat dan tenang.

“Perbincangan Islamabad meletakkan asas untuk proses diplomatik yang, jika kepercayaan dan kehendak diperkuatkan, boleh mencipta rangka kerja mampan untuk kepentingan semua pihak,” katanya.  

Sina Toossi, fellow bukan tetamu senior di Center for International Policy, sebuah kumpulan penyelidikan dan advokasi di Washington, berkata kedua-dua pihak mempunyai insentif untuk terus berunding.  

“Kos perang yang baru bermula adalah tinggi untuk kedua-dua pihak,” kata Toossi. “Pada masa yang sama, dinamik politik di Washington dan Tehran, dan kecenderungan kepada kedudukan maksimalis, mudah boleh menarik perkara kembali ke arah konfrontasi.”