Mengukur Kos Melanjutkan Pemotongan Cukai Trump Menjadi Titik Pertikaian di Kongres

(SeaPRwire) –   WASHINGTON — Perkara perakaunan yang kabur tetapi penting telah menjadi titik pertikaian terbaru di Kongres ketika Republikan berusaha untuk melaksanakan agenda pemotongan cukai besar-besaran Presiden Donald Trump.

Senator Republikan sedang berusaha untuk mengubah cara melanjutkan banyak pemotongan cukai Trump 2017 akan dinilai dari segi defisit persekutuan masa depan. Pejabat Belanjawan Kongres telah menjangkakan bahawa melanjutkan pemotongan akan meningkatkan defisit hampir $4 trilion dalam dekad akan datang.

Demokrat menuduh Republikan melanggar norma Senat dengan langkah itu. Ketua Demokrat Senat, Chuck Schumer, D-N.Y., mengatakan Republikan “melakukan tindakan drastik,” menghancurkan peraturan institusi.

Perbahasan ini membawa implikasi besar bagi agenda Trump dan negara secara keseluruhan, dengan keputusan dasar yang dipertimbangkan yang boleh membentuk pandangan ekonomi dan belanjawan Amerika selama bertahun-tahun akan datang.

Jadi, apakah pertikaian ini sebenarnya?

Mengapa penggubal undang-undang terus bercakap tentang garis dasar

Republikan sedang berusaha untuk merangka rang undang-undang mereka menggunakan “garis dasar,” atau titik permulaan, yang tidak menunjukkan impak pada defisit.

Garis dasar sedemikian mengandaikan bahawa pemotongan cukai Trump 2017 akan berterusan tanpa mengira tarikh luput mereka, pada dasarnya menganggap pembaharuan mereka sebagai percuma. Selain itu, Republikan merancang untuk meneruskan tanpa keputusan daripada pegawai parlimen Senat mengenai sama ada perubahan pemarkahan itu sesuai dengan garis panduan untuk meluluskan rang undang-undang pemotongan cukai dengan majoriti mudah.

“Mereka memutuskan bahawa cara kita akan melakukan ini adalah dengan memecahkan Senat dan membuat peraturan kita sendiri,” kata Senator Cory Booker, D-N.J., ketika beliau berucap di lantai Senat selama lebih daripada 25 jam untuk membantah agenda Trump. “Inilah cara mereka akan mendapatkan rang undang-undang yang memberikan trilion dolar dalam pemotongan cukai kepada golongan terkaya di negara ini.”

Perubahan perakaunan memudahkan Republikan untuk menjadikan pemotongan cukai kekal ketika mereka cuba memaksa rang undang-undang itu melepasi garisan penamat tahun ini. Tetapi ia juga menggariskan bagaimana pemotongan cukai — serta perbelanjaan — secara sejarahnya telah diutamakan berbanding pengurangan defisit dalam keutamaan perundangan, yang membawa kepada lebih banyak pinjaman kerajaan dan hutang negara yang kini melebihi $36 trilion.

Hujah untuk dan terhadap perubahan itu

Beberapa kuasa paling berkuasa di Washington sedang berhujah untuk perubahan perakaunan.

Berpuluh-puluh kumpulan perdagangan dan perniagaan yang mempunyai banyak wang mengatakan bahawa mewujudkan laluan untuk menjadikan pemotongan cukai 2017 kekal memberikan kepastian dan kestabilan yang diperlukan oleh syarikat untuk memacu pertumbuhan dan produktiviti.

“Rakyat Amerika tidak seharusnya perlu risau tentang pelepasan cukai mereka tamat tempoh setiap beberapa tahun,” kata Ketua Majoriti Senat John Thune, R-S.D.

Sementara itu, pemerhati fiskal membunyikan penggera.

“Saya fikir ini harus ditolak oleh mana-mana ahli Kongres yang bertanggungjawab secara fiskal,” kata Michael Peterson, pengerusi dan CEO Peter G. Peterson Foundation, sebuah kumpulan pemerhati hutang. “Ia adalah percubaan terang-terangan untuk mengelakkan salah satu daripada beberapa peraturan yang kita ada yang melindungi generasi akan datang dan masa depan fiskal kita.”

Bagaimana semuanya berkaitan dengan filibuster Senat

Republikan sedang berusaha untuk meluluskan pakej pemotongan cukai Trump dengan majoriti mudah, yang biasanya tidak mungkin di Senat, di mana kebanyakan undang-undang memerlukan 60 undi untuk diluluskan.

Tetapi proses untuk mengelakkan filibuster Senat disertakan dengan peraturan tertentu, termasuk ia tidak boleh meningkatkan defisit melebihi jangka masa tertentu, biasanya 10 tahun. Republikan memilih untuk menamatkan sebahagian besar pemotongan cukai 2017 selepas hanya lapan tahun untuk mematuhi keperluan itu.

Pegawai parlimen Senat biasanya memutuskan sama ada cadangan perundangan sesuai dengan peraturan untuk undang-undang yang tidak tertakluk kepada filibuster. Tetapi dalam kes ini, Republikan berhujah bahawa Pengerusi Jawatankuasa Belanjawan Senat Lindsey Graham, R-S.C., mempunyai prerogatif untuk memutuskan garis dasar mana yang digunakan untuk menilai kos rang undang-undang itu.

Schumer marah dengan pendekatan GOP.

“Dengan mengabaikan pegawai parlimen, Republikan bertindak secara drastik,” kata Schumer pada hari Rabu. “Mereka memijak semua peraturan yang telah mengawal Senat selama beberapa dekad untuk memberikan pelepasan cukai besar-besaran untuk rakan-rakan jutawan mereka.”

Isu itu juga timbul di Rumah Putih ketika Trump bertemu dengan senator Republikan.

“Kami menjelaskan kepadanya bahawa kami tidak lagi memerlukan keputusan daripada pegawai parlimen, bahawa kami boleh melakukannya melalui kuasa pengerusi Belanjawan,” kata Senator John Kennedy, R-La. “Kami memberitahunya sudah pasti Demokrat akan mencabarnya. Kita akan menang.”

Maya MacGuineas, presiden Committee for a Responsible Federal Budget, menyatakan bahawa di bawah proses biasa, penggubal undang-undang perlu mengimbangi sepenuhnya kos pemotongan cukai dalam jangka panjang atau peruntukan rang undang-undang akan tamat. Perubahan penyimpanan markah akan membebaskan Kongres daripada mengakui tanda harga pelanjutan yang dicadangkan, katanya, dan akan mengurangkan tekanan untuk mengimbangi kos pelanjutan.

“Ia adalah helah perakaunan yang akan membuat eksekutif berasa malu,” katanya.

Pendekatan yang berbeza di Dewan Perwakilan

Republikan Dewan Perwakilan dalam rancangan belanjawan mereka meneruskan di bawah premis bahawa pemotongan cukai memang mempunyai kos, yang mereka cuba untuk mengimbangi sebahagiannya dengan sekurang-kurangnya $2 trilion dalam pemotongan perbelanjaan.

Tidak jelas sama ada Republikan Dewan Perwakilan akan bersetuju dengan perubahan Senat. Pengerusi Jawatankuasa Belanjawan Dewan Perwakilan Jodey Arrington dari Texas berkata beliau akan terbuka kepada cadangan Senat jika syarat tertentu dipenuhi.

“Apa yang saya tidak mahu lihat berlaku ialah produk yang datang dari Senat yang mempunyai semua pemotongan cukai yang boleh diinginkan oleh mana-mana Republikan di Senat dalam apa jua keadaan, tetapi tiada keputusan sukar untuk membendung perbelanjaan yang mendorong kita dari tebing fiskal,” kata Arrington.

Pengkritik perubahan penyimpanan markah juga memberi amaran bahawa Republikan mungkin tidak menyukai duluan yang mereka cipta sekiranya Demokrat merampas semula majoriti. Peterson menyebutnya sebagai “perubahan asas” yang serupa dengan menghapuskan filibuster, “dan menetapkan duluan berbahaya yang boleh disalahgunakan oleh kedua-dua pihak pada masa hadapan.”

Dalam cara Republikan berusaha untuk menjadikan pemotongan cukai sementara kekal, katanya, Demokrat boleh berusaha untuk menjadikan perbelanjaan baharu kekal.

“Kedua-duanya akan menambah dengan ketara kepada hutang dan mengelakkan tradisi lama dan peraturan sebenar yang terdapat dalam proses belanjawan hari ini,” kata Peterson.